Делегация из Днепропетровщины перенимала опыт Польши по внедрению децентрализации

Представители объединенных территориальных общин Днепропетровщины и Днепропетровского областного совета приняли участие в учебной поездке в Люблин для того, чтобы ознакомиться с лучшими практиками в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Учебный тур был организован Днепропетровским Центром развития местного самоуправления при содействии Программы «U-LEAD с Европой».

Польша сейчас - одна из самых динамичных и наиболее устойчивых экономик Европы, потому что даже кризис 2008 года не остановил экономический рост в этой стране. С 2008 по 2015 год ВВП Польши вырос на 20%. Национальный доход на душу населения вырос на $ 5,4 тыс. Средняя зарплата за этот период выросла с $ 840 до $ 1,1 тыс. Иными словами, современная Польша ничем не напоминает постсоциалистическую страну, это европейское государство с опрятными городами и селами, в которых дети ходят или ездят в прекрасно оборудованные школы по ровным дорогам.

И представители Днепропетровщины в полной мере убедились в этом. Они посетили завод по сортировке отходов, который начал работать на территории гмины Рокитно в начале 2017 года. Завод был построен за средства швейцарского правительства и гмин - 72% и 28% соответственно. Этот проект является примером успешной реализации сотрудничества пяти гмин и двух городов - Люблина и Свидника, а его главной особенностью является производство электроэнергии и тепла из биогаза.

Поляки очень гордятся тем, что им все же удалось реализовать такой проект на своей территории, ведь переговоры по его реализации продолжались с 2004 года.

Польша внедряла свои реформы в течение восьми лет, и кое-где этот процесс продолжается и сейчас. Так, с 1 января 1999 года была внедрена трехуровневая структура территориального разделения воеводство-уезд-гмина. Важным фактором было не только укрупнение воеводств с 49 до 16, но и одновременное уменьшение властного влияния воеводы, как должностного лица центральной исполнительной власти. Максимальное количество вопросов, связанных с повседневной жизнью людей, решает местное самоуправление на уровне общин. Именно такой путь сейчас проходит и Украина.

Сейчас Днепропетровщина является самой успешной областью по внедрению реформы децентрализации. В этом году были созданы 22 объединенных общины. Всего их в регионе уже 56, но украинским общинам приходится реализовывать их в ускоренном темпе, наверстывая потерянное время. У наших общин тоже уже есть свой опыт, которым представители ОТО области поделились с польскими коллегами. Они рассказали о стратегии децентрализации Днепропетровщины и ее секторальных направлениях, о своих общинах и проектах, которые внедряются на их территориях, о различных формах обмена опытом.

Также программа предусматривала ознакомительный визит участников на очистные сооружения гмин (общин), ознакомление с инвестиционными проектами по энергоэффективности. Среди них - термомодернизация зданий, солнечные панели, котельные на альтернативном топливе, уличное освещение.

 Днепропетровцы спрашивали у польских коллег о пути, по которому они шли к этому успеху, о возможных рисках и способах их предотвращения. Председатель областного совета Глеб Прыгунов прокомментировал: «Глядя на успешный опыт Польши, понимаешь, что нет идеальных решений, идеальных реформ, идеального общественного консенсуса, гладкой дорожки к процветанию. Есть последовательная работа, преодоление препятствий, обучение, здравый смысл в решениях, работа над ошибками. А уже за этим приходит долгожданный успех».