Бюджет Каменского-2017

На сессии горсовета 16 декабря депутаты будут принимать бюджет города на 2017 год. Большинство депутатских групп на заседаниях постоянных комиссий уже высказали свои замечания и пожелания к основному финансовому документу города, поэтому, скорее всего, бюджет будет принят.

Что же важно знать нашим читателям, которые формируют большую часть местной казны своими налогами, о главном финансовом документе громады?

Согласно пояснительной записке Бюджета-2017, доходная часть планируется в объеме 2 101 384 000 гривен. При этом собственные доходы города составят чуть больше миллиарда и государственные субвенции - чуть меньше миллиарда. Бюджет города складывается из общего фонда и специального фонда.

Общий фонд, в основном, формируется из местных налогов и государственных субвенций и составляет 1 984 723 900 гривен. При этом 1 000 770 000 планируется в виде собственных доходов и 989 953 900 гривен - субвенция из Госбюджета.

Специальный фонд (а это фактически бюджет развития города), составляет 116 660 400 гривен. 74 920 000 поступлений планируется из собственных доходов и 41 740 400 - из собственных поступлений бюджетных учреждений.

Бюджет-2017 формировался с учетом минимальной заработной платы 3200 гривен. Позитивно то, что он больше прошлогоднего на 20,4%, но в то же время, с учетом изменений в Налоговом кодексе и минимальной зарплаты в 3 200 гривен, он будет не легко исполнимым.

Общий фонд

Согласно предоставленному депутатам документу, город планирует, что 60% общих доходов получит за счет налогов на доходы физических лиц. Еще одна заявленная статья доходов - налог с предприятий коммунальной собственности. Но 2016 год показал, что в городе крайне мало прибыльных КП. Возможно, в 2017-м году местные власти, наконец, проанализируют ситуацию и придут к выводу, что большое количество коммунальных предприятий, не обеспечивающих доходную часть бюджета, - тупиковая ветвь. Кроме этого основными статьями наполнения общего фонда станут: единый налог, акцизный сбор, налоги на недвижимость, земельный налог и плата за аренду земли, транспортный налог и другие административные сборы и налоги.

Специальный фонд

Специальный фонд в Каменском в 2017 году запланирован на отметке в 116 000 000 гривен. Столь, казалось бы, большая и в то же время незначительная для развития города сумма обусловлена многими факторами, в том числе предыдущими теневыми «договорняками» и наработанными за долгие годы схемами. Хочется верить, что в этом году что-то начнет меняться, мэру удастся победить старые коррупционные схемы и город, наконец, получит нормальный бюджет развития.

Сам специальный фонд складывается из многих статей, перечислим лишь основные: паевые взносы в бюджет развития (на них сильно рассчитывать не стоит, ведь в городе новое строительство практически не ведется), реализация коммунальной собственности и экологический налог. Заложенные в бюджете развития в виде 25% дохода, поступающих из экологического налога, могли бы быть значительно большей суммой, чем прописали в бюджете. Традиция устраивать договорняки - как предприятию заплатить налога поменьше - в городе, который находится на гране экологической катастрофы, как минимум нонсенс, если не преступление. Экологический налог, который планируют получить в Каменском, составляет всего 7 840 000 гривен. Совсем издевательски выглядит статья пополнения бюджета в виде поступления средств и денежных взысканий за ущерб, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности. Согласно бюджету-2017, по этой статье запланировано поступление в сумме целых 80 тысяч гривен.

Самая большая статья дохода специального фонда появилась благодаря решению депутатского корпуса и мэра Андрея Белоусова распродать, наконец, имущество обанкротившегося КП «ДЖО». Продать прозрачно и по рыночной цене. Ожидаемая от реализации сумма - 65 000 000 гривен -поступит в местный бюджет. Помимо получения средств, которые можно будет направить на социальные нужды горожан, это позволит улучшить внешний вид города - частник за своим имуществом (однозначно!) будет следить лучше. Сейчас же в Каменском складывается ситуация, когда город платит за охрану объектов больше, чем получает от их аренды. По неофициальной информации, мэр готов в случае реализации этих объектов искать всевозможные пути для привлечения инвесторов в город путем налоговых и прочих льгот. Еще одна статья доходов специального фонда - реализация участков земли несельскохозяйственного назначения. Если в городе, наконец, прекратится практика реализации и сдачи в аренду земли по блату, то вместо 1 000 000 гривен, как заложено сейчас, бюджет может получить в 10-15 раз больше.

Остановимся более подробно на запланированных расходах

В целом, объем расходов общего фонда определен в сумме 2 101 384 300 гривен, из них: общий фонд - 1 848 384 900 гривен; специальный фонд - 252 999 400 тысяч гривен, в том числе бюджет развития - 203 339 тысяч гривен.

Образование

Четвертую часть бюджета «съест» именно эта сфера - 522 191 100 гривен. При этом 227 000 000 из общей суммы будет получено как субвенция из Госбюджета. На заработную плату учителей будет потрачено 393 875 300 гривен, и надо отметить, это означает, что в бюджете 2017 заложено увеличение средней з/п учителей на 38,2%. На приобретение продуктов питания в школы и садики запланировано выделить в следующем году 40 392 000 грн. Также более 75 млн гривен запланировано на оплату коммунальных услуг, и прежде всего за тепло, газ и электроэнергию.

Медицина

375 840 000 гривен, в том числе 207 925 500 - субвенции из Госбюджета. На заработную плату планируется потратить 267 482 200 гривен, т. е. у медиков тоже заложено повышение заработной платы в среднем на 33,8% в сравнении с прошлым годом. Затраты на обеспечение медикаментами запланированы в сумме 27 536 800 гривен. На питание в больницах заложено всего 7 342 902 гривны - сумма на питание была увеличена практически вдвое по сравнению с 2016 годом и составит 13 гривен на человека. Значительной частью расходов будет плата за коммунальные услуги -более 37 миллионов гривен.

Культура и искусство

Затраты запланированы в размере 48 309 500 гривен, из них зарплаты - 25 166 000 для 389 работников учреждений культуры и 192 сотрудников музыкального драматического театра. Зарплата деятелям культуры и искусства будет увеличена в среднем на 28,5%. На оплату коммунальных услуг потратят почти 3 миллиона гривен, на финансовую помощь театру заложены дополнительные 18 191 300 гривен.

Соцзащита

Из местного бюджета на статью «соцзащита и социальное обеспечение» запланировано выделение 39 925 100 гривен.

Физкультура и спорт

На эти направления город планирует потратить 25 177 000 гривен, из которых 18 230 900 гривен -так называемые защищенные статьи, т. е. выплата заработной платы. 3 410 200 планируют отдать за коммунальные услуги. Почти 6 500 000 из защищенных статей направлено на поддержание КП «Прометей», и всего 2 473 300 гривен - на проведение спортивных и массовых мероприятий в Каменском в 2017 году.

ЖКХ

На одну из самых важных для населения сферу запланировано выделить в 10 раз меньшую, чем необходимо для минимального содержания жилого фонда, сумму - 128 485 000 грн. Из этих средств вместо необходимых 30 миллионов гривен только 22 000 000 гривен пойдут на аварийное обслуживание, 26 млн планируется потратить на текущие ремонты, которые были убраны из тарифа населения, мизерная сумма 3 500 000 гривен планируется на капитальные ремонты, 5 000 000 гривен - на установку тепловых счетчиков (из необходимых 42 миллионов, чтобы все дома оснастить приборами учета) и 81 000 000 - на благоустройство города, в том числе: на текущие ремонты дорог - 30 миллионов, санитарное содержание города - 18 000 000, зеленые насаждения и обрезка деревьев - почти 15 000 000, содержание кладбищ, содержание и ремонт ливневой канализации, содержание мостов и т. д.). Среди других относительно крупных затрат заложены средства для оплаты газа «Тепловой сетью» 20 000 000 грн. (при потребности в 50 000 000) и оплата задолженности «Горводоканала» перед Аулами и ДТЭК - 25 000 000 грн. (при необходимых по заключенному меморандуму 40 000 000).

КП «Информационные системы» обещает «скушать» 1 700 000 гривен на старте. КАТП-042802 -500 000 гривен. 5 000 000 грн. необходимо на электронный билет и 550 тыс. хочет освоить кинотеатр «Мир». Помимо перечисленных трат существует понятие межбюджетных трансфертов, которые также заложены в бюджете. В 2017 году область помогает Каменскому с капитальным ремонтом моста и выделяет на это 90 000 000 гривен, при этом необходимо софинансирование от города в размере 40 000 000 гривен. Также областные деньги в размере 45 000 000 грн. выделяются на капитальный ремонт и благоустройство Центрального парка города. Каменское, со своей стороны, заложило на это в бюджете 20 000 000 гривен софинансирования.

В бюджете заложено финансирование депутатских полномочий 8 600 000 гривен - по 220 000 гривен на депутата. Хотелось бы, чтобы в следующем году большая часть этих средств была потрачена на реальное благоустройство города и реальную помощь в виде ремонтов, а не в виде раздачи наличных средств, в том числе и не только нуждающимся в этом людям.

Содержание органов местного самоуправления обойдется жителям города в немалую сумму - 84 502 300 гривен. Хотелось бы верить, что в первом квартале 2017 года все-таки произойдет обещанный мэром анализ и сокращение штатов, численность которых в данный момент в городском совете составляет 728 человека. Есть большие сомнения, что городу необходима такая армия чиновников. А ведь даже 10%-е сокращение высвободит около 10 000 000 гривен, которые могут быть направлены на социальные нужды горожан.

Очень хотелось бы, чтобы бюджет 2017 года реально стал бюджетом развития, а не бюджетом проедания.