35-я сессия Конгресса местных и региональных властей Совета Европы собрала представителей более 200 тысяч европейских муниципалитетов и регионов. В том числе и из Украины. На повестке дня поднимались общие для всех европейцев вопросы о развитии региональной демократии. Украинскому вопросу уделили также много внимания. Был заслушан обстоятельный доклад о необходимости предоставления права голоса внутренне перемещенным лицам. Конгресс рекомендовал ускорить процесс принятия закона № 6240, который предоставит 2 миллионам людей с оккупированных территорий, которые живут в Украине, право голоса. Борьба с коррупцией, оказание финансовой независимости регионам, кодекс поведения для представителей власти – по соответствующим темам были приняты резолюции, которые Конгресс рекомендует внедрять на региональном уровне по всем европейским странам.

Председатель Днепропетровского областного совета Глеб Пригунов в своей речи во время оживленных дебатов на тему финансовой свободы в местных органах власти кратко презентовал опыт Украины во внедрении реформы децентрализации. Зависимость муниципалитетов от государственного бюджета и их неэффективная работа знакома и украинцам. Впрочем, ситуацию коренным образом изменила реформа децентрализации, которую внедряют на всех территориях с начала 2014 года. Глеб Пригунов привел цифры, подтверждающие успех этих изменений: «Доля местных налогов и сборов до реформы составляла 0,7%, в 2018 году – 30%. На примере Днепропетровской области скажу, что бюджет развития до реформы был 245 млн грн, сейчас он составляет 3 млрд грн!»

Участники 35-й сессии приняли резолюцию, которая рекомендует на законодательном уровне закрепить консультации между центральной властью и представителями местной. Участие органов местного самоуправления в формировании бюджета – необходимая составляющая успешного развития территорий. Именно такое требование соответствует принятой Хартии местного самоуправления в 1985 году. Такой шаг не только будет способствовать развитию демократических процессов в стране, но и поможет эффективно развивать регионы.

Тема коррупции – едва ли не самая болезненная проблема многих стран. Так называемый «конфликт интересов» – ситуация, при которой личная заинтересованность человека может повлиять на процесс принятия решения. Пути преодоления коррупции в муниципалитетах презентовали представители европейских стран.

«В принятой резолюции предлагается, во-первых, создать независимые комитеты по этике для просмотра финансовой деятельности представителей власти, определить потенциальные проблемы и рекомендовать меры по их исправлению, – отметил председатель Днепропетровского облсовета Глеб Пригунов. – Во-вторых, способствовать проактивному раскрытию информации до публичного запроса, усилить подотчетность. Также повысить уровень осведомленности о мероприятиях по конфликту интересов на местном и региональном уровнях. Создать каналы отчетности, такие как информационные горячие линии. И последнее – содействовать обмену информацией и знаниями между международными организациями».

Также Конгресс напомнил принятые нормы поведения и морали, которыми должны руководствоваться представители региональных и местных властей.

Состоялась презентация проектов молодежных делегатов на 2018 год. Кроме этого, в первый день работы участники избрали нового Президента Конгресса. Им стал шведский политик Андреас Кнапе. Новоизбранный глава подчеркнул: Конгресс – это политический орган, которому поручено защищать местную демократию. Здесь представляют не правительства, а граждан из городов и регионов. «Конгресс является единственной организацией, ответственной за контроль за выполнением Европейской хартии местного самоуправления, единственный орган, который призван содействовать развитию местной власти», – подытожил председатель областного совета Глеб Пригунов.